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| 【融資】促進“三農”建設 推進涉農企業(yè)直接債務融資市場發(fā)展 |
| （時間:2011-4-2 16:01:26） |
促進“三農”建設、解決“三農”問題，應繼續(xù)大力發(fā)展銀行間債券市場，健全多層次資本市場體系，繼續(xù)推進涉農直接債務融資市場發(fā)展，探索研究涉農資產支持票據(jù)等適合涉農企業(yè)的新型債務融資工具。
一是加大創(chuàng)新力度，豐富涉農企業(yè)債務融資產品結構；二是加強信用建設和政策支持，優(yōu)化“三農”融資生態(tài)；三是加強自律管理，改進涉農融資專業(yè)服務機制。
記者 高國華
著力解決“三農”問題，加強和鞏固農業(yè)基礎地位，一直是黨中央、國務院各項工作的重中之重。自2004年以來，在連續(xù)8個中央一號文件都是針對農業(yè)后，溫家寶總理在2011年《政府工作報告》中再次強調指出，2011年，我國將繼續(xù)堅持把“三農”工作放在重中之重，推進農業(yè)現(xiàn)代化，鞏固和發(fā)展農業(yè)農村好形勢。
近年來，國務院推出了一系列強農惠農的政策措施，財政支出和銀行貸款也重點向農業(yè)農村傾斜，金融對“三農”的支持作用日益明顯。專家表示，加強和鞏固農業(yè)的基礎地位，保證“三農”建設有足夠的資金投入無疑是重中之重。因此，在“十二五”期間大力發(fā)展債券市場，提高直接融資的背景下，健全多層次資本市場體系，以推進涉農企業(yè)債務融資為突破口，滿足涉農企業(yè)多樣化投融資需求，是解決我國“三農”問題、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要路徑。
眾所周知，當前我國農業(yè)基礎仍然薄弱，全國一半以上農田“靠天吃飯”，農民增收仍然緩慢，農村發(fā)展相對滯后，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調等，“三農”問題依然嚴峻。盡管“十一五”期間“三農”金融服務快速發(fā)展，但受農村經濟天然弱質性和農村改革發(fā)展滯后性的影響，加之農村金融運行過程中由于多種因素制約，農村金融仍然是我國金融體系中最為薄弱的環(huán)節(jié)。銀監(jiān)會主席劉明康日前強調，“十二五”期間銀行要不斷提升金融服務水平，繼續(xù)加強“三農”、小企業(yè)、節(jié)能環(huán)保等薄弱環(huán)節(jié)和關鍵領域的金融服務，努力提高基礎金融服務均等化水平和可獲得性。專家表示，強農惠農政策的陸續(xù)出臺、新農村建設的縱深推進、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展壯大等，為“三農”建設提供了廣闊的市場空間和商業(yè)機遇。但同時也應該看到，以間接融資為主的農村金融體系遠不能滿足涉農企業(yè)多樣化的投融資需求，因此，支持涉農企業(yè)直接債務融資市場的發(fā)展，應充分發(fā)揮債券市場的功能，滿足涉農企業(yè)多樣化的投融資需求。
事實上，近幾年來，中國銀行間市場交易商協(xié)會在人民銀行的正確指導下，充分調動和發(fā)揮廣大市場成員的力量，積極貫徹黨中央、國務院關于支持涉農企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略決策，通過注冊發(fā)行直接債務融資工具為涉農企業(yè)募集資金，服務農村基礎設施建設、改進農村金融服務，有力推進了農業(yè)基礎地位的鞏固和加強。交易商協(xié)會結合涉農企業(yè)自身特點及其多樣化的投融資需求，在銀行間債券市場先后推出支持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的結構化中期票據(jù)和短期融資券等創(chuàng)新產品；針對涉農中小企業(yè)盈利能力不強、資信評級較低的特點，利用集合授信、打包發(fā)行等方式，推進涉農中小企業(yè)發(fā)行集合票據(jù)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2011年1月底，共有68家涉農企業(yè)發(fā)行了137只涉農企業(yè)債務融資產品，募集資金1391.64億元。其中，14家涉農企業(yè)發(fā)行了8.04億元集合票據(jù)，56家涉農企業(yè)發(fā)行了1083.6億元短期融資券，11家涉農企業(yè)發(fā)行了300億元中期票據(jù)。很顯然，直接融資在支持涉農企業(yè)融資，服務“三農”建設中發(fā)揮了重要的作用。
首先，全面支持涉農企業(yè)進行債務融資。積極落實國家關于確保農產品供給的相關政策，支持農業(yè)生產、倉儲企業(yè)募集資金34億元，支持農牧生產類企業(yè)募集資金249.4億元，為農業(yè)生產及時注入了所需資金，促進了糧食的有效供給；支持食品煙酒等農副產品加工類企業(yè)募集726.8億元營運資金，促進了涉農企業(yè)多元化經營。此外，積極幫助農業(yè)機械生產制造企業(yè)發(fā)行55.44億元債務融資工具，支持農業(yè)化工類企業(yè)募集資金326億元，有力推進了農業(yè)、農村基礎設施建設和現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。
其次，推動涉農企業(yè)債務融資市場創(chuàng)新。積極引導主承銷商等市場機構加大對涉農企業(yè)的服務方式和產品創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場主體的創(chuàng)新動力(310328,基金吧)和潛力；結合涉農企業(yè)自身特點及其多樣化的投融資需求，先后推出支持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的結構化中期票據(jù)和短期融資券等創(chuàng)新產品；針對涉農中小企業(yè)盈利能力不強、資信評級較低的特點，利用集合授信、打包發(fā)行等方式，推進涉農中小企業(yè)發(fā)行集合票據(jù)。據(jù)介紹，2009年銀行間市場交易商協(xié)會推出的中小企業(yè)集合票據(jù)開創(chuàng)了“三農”企業(yè)直接債務融資的新途徑，這一金融創(chuàng)新嘗試對于促進和帶動農村經濟更快發(fā)展，服務“三農”發(fā)揮了重要作用。
再次，優(yōu)化涉農企業(yè)注冊發(fā)行機制。為涉農債務融資工具提供“綠色通道”，優(yōu)先辦理、優(yōu)先審核；積極支持受災地區(qū)涉農企業(yè)融資，對其項目進行專人專崗、加速辦理，幫助受災地區(qū)快速融入農業(yè)生產運營資金、服務災后重建工作；對涉農中小企業(yè)采取差異化的信息披露機制，增強涉農企業(yè)進行公開融資的意愿。
根據(jù)《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，推進解決“三農”問題，是“十二五”期間我國經濟社會發(fā)展的重要任務之一。通過市場化的方式向“三農”建設注入直接債務資金、加強和鞏固農業(yè)基礎地位，已經顯現(xiàn)了初步成效。展望“十二五”，中國人民銀行金融市場司司長謝多日前撰文指出，“十二五”期間央行將從債券市場發(fā)展的規(guī)律出發(fā)，選擇科學合理的發(fā)展模式與路徑，明確方向，鼓勵創(chuàng)新，夯實基礎，加強協(xié)調，互通互聯(lián)，對外開放，促進債券市場整體協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，努力建設一個產品序列齊全、運行高效、功能完備、具有相當規(guī)模、能充分適應國民經濟發(fā)展需要的債券市場體系，引導金融市場資源更好地服務于實體經濟，更好地促進經濟結構調整和經濟發(fā)展方式轉變。
專家表示，促進“三農”建設、解決“三農”問題，應繼續(xù)大力發(fā)展銀行間債券市場，健全多層次資本市場體系，繼續(xù)推進涉農直接債務融資市場發(fā)展，探索研究涉農資產支持票據(jù)等適合涉農企業(yè)的新型債務融資工具。
一是加大創(chuàng)新力度，豐富涉農企業(yè)債務融資產品結構。完善涉農企業(yè)直接債務融資產品結構體系，繼續(xù)推進涉農企業(yè)集合票據(jù)產品結構創(chuàng)新，探索研究涉農資產支持票據(jù)等適合涉農企業(yè)的新型債務融資工具；拓寬金融服務范圍，創(chuàng)新多樣化的金融工具管理和分散農業(yè)行業(yè)風險，幫助涉農企業(yè)抵御自然災害，防范農業(yè)生產風險。
二是加強信用建設和政策支持，優(yōu)化“三農”融資生態(tài)。繼續(xù)加強業(yè)務宣傳和培訓，幫助涉農企業(yè)樹立公開市場融資的意識及市場化運作的理念；促進市場中介機構與涉農企業(yè)主動參與地方“三農”信用文化建設和金融生態(tài)建設；大力支持農田水利等農業(yè)基礎設施項目建設融資，助推“三農”工作取得更大進展。
三是加強自律管理，改進涉農融資專業(yè)服務機制。加強對主承銷商、信用增進機構、律師事務所及審計機構等中介機構的自律管理，提高其對涉農企業(yè)債務融資的重要性的認識，增強其主動服務“三農”的意識，引導其積極履行社會責任；推進主承銷商等市場中介機構改進專業(yè)服務流程，完善涉農企業(yè)服務模式，推動農村金融中介服務方式多樣化、多元化，減少涉農企業(yè)債務融資市場的信息不對稱。
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